Le Congrès mondial des compatriotes s'est tenu les 24 et 25 octobre 2006 à Saint-Pétersbourg au palais de Tauride. L'objectif du Congrès était de développer des solutions efficaces visant à consolider les compatriotes, à protéger leurs droits et intérêts légaux, à préserver l'espace russophone et l'identité ethnoculturelle. La tâche principale consiste à amener l'interaction avec les compatriotes à un niveau qualitativement nouveau.
Environ 600 compatriotes étrangers originaires de 78 pays du monde, ainsi que des responsables des autorités législatives et exécutives de la Fédération de Russie, de nombreuses régions russes, de confessions religieuses, d’organisations publiques, d’instituts de recherche et des médias ont participé à ce congrès. Parmi les invités figurait Sergey Tokarev, directeur général des Emirats russes, participant au Congrès sur recommandation de l'ambassade de Russie à Abou Dhabi (Emirats Arabes Unis).
Les principaux débats du forum ont porté sur les trois principaux documents récemment adoptés en Russie - le programme de travail avec les compatriotes à l'étranger pour 2006-2008, le programme cible fédéral "Russian Language (2006-2010)" et le programme national d'aide à la réinstallation volontaire dans le pays. Compatriotes russes vivant à l'étranger. Des représentants des diasporas russes de nombreux pays ont proposé la création du Conseil de coordination des compatriotes russes, véritable partenaire de la Russie, la Commission gouvernementale sur les compatriotes à l'étranger, pour tout ce qui concerne les problèmes de compatriotes.
Allocution d'ouverture du Président de la Fédération de Russie, Vladimir Poutine, au Congrès mondial des compatriotes vivant à l'étranger
Bon après-midi, chers amis, mesdames et messieurs!
Permettez-moi de vous saluer tous à Saint-Pétersbourg.
Vous représentez ici le monde multinational et à multiples facettes de la diaspora russe, défendez les intérêts de millions de personnes étroitement liées à la Russie et qui ne se voient pas en dehors de son histoire, de sa culture et de sa langue.
Voici des compatriotes du monde entier, de 78 pays du monde. Votre contribution au renforcement des liens avec la Russie est vraiment inestimable. Vous donnez à cette activité non seulement votre force et votre temps, pas seulement la connaissance et parfois un capital - vous donnez votre cœur et le faites par votre propre choix profondément personnel.
Je dois dire tout de suite que l'interaction avec la diaspora, le soutien et la protection des droits des compatriotes font partie de nos priorités nationales et que cette approche est dictée par la logique du développement de notre pays.
Plus la Russie est forte et prospère, plus nos contacts avec la diaspora à l’étranger se rapprochent et, bien entendu, plus la voix de nos compatriotes à l’étranger est puissante et influente.
Aujourd’hui, les questions qui vous intéressent particulièrement seront abordées ici. La plupart sont familiers. Nous nous efforçons d'aider à les résoudre. À cette fin, les décisions les plus importantes et les documents les plus importants ont été récemment adoptés.
Début octobre, le gouvernement a approuvé un programme de travail avec des compatriotes à l'étranger, conçu pour une période de trois ans. Il prend en compte les demandes, besoins, besoins des compatriotes modernes et nous permet de leur apporter un soutien pratiquement partout dans le monde.
Les domaines principaux ici sont la protection juridique des droits des compatriotes, l'organisation des loisirs des enfants, le traitement des anciens combattants, la fourniture de littérature pédagogique et méthodologique, le soutien des théâtres russes, la reconversion des enseignants et ceux qui travaillent dans les médias.
Cette année, la Russie a alloué 323 millions de roubles à cette fin et, l'année prochaine, 342 millions. C'est presque sept fois plus qu'en 2000.
Jusqu'à présent, ce n'est pas beaucoup d'argent. Cependant, il est important de les utiliser de la manière la plus efficace. En outre, à l'avenir, il serait plus logique d'allouer des fonds à des projets spécifiques soigneusement conçus et de ne pas personnaliser les événements pour un budget relativement modeste.
Aujourd'hui, je voudrais m'attarder davantage sur la question de la réinstallation volontaire de compatriotes en Russie. Comme vous le savez, le programme national correspondant a été adopté en juin de cette année.
C'est une occasion pour les compatriotes qui ont pris une telle décision de rentrer en Russie. Ils bénéficieront d’une assistance en matière de réinstallation et d’arrangement initial, notamment pour l’enregistrement du statut juridique et social, la fourniture de travail, les services municipaux et les pensions, l’éducation préscolaire, scolaire et professionnelle.
En 2007, la phase initiale du programme commencera. À ces fins, 4,6 milliards de roubles sont imputés au budget fédéral.
Douze régions de la Fédération de Russie sont prêtes à accepter des migrants: il s'agit des régions de Krasnoïarsk, Primorski, Khabarovsk, Amour, Irkoutsk, Kaliningrad, Kalouga, Lipetsk, Novossibirsk, Tambov, Tver et Tioumen. Les autorités de ces territoires ont déjà soumis leurs propositions concrètes au gouvernement pour approbation. Ils devraient contenir des mesures pour l'emploi des migrants et de leurs familles, ainsi qu'un ensemble de mesures de soutien social clairement défini.
À l'étranger, le programme de réinstallation sera mis en œuvre par les bureaux consulaires de Russie et les bureaux de représentation du Service fédéral des migrations. Mais ils auront besoin de l'aide de vos organisations. Après tout, vous connaissez bien les gens eux-mêmes, leurs besoins et les circonstances dans lesquelles ils vivent. Et nous apporterons un soutien à ceux qui décident de s’installer en Russie.
Nous connaissons et comprenons parfaitement: l’immense majorité des Russes et des représentants d’autres nationalités autochtones de la Russie se sont retrouvés à l’étranger de leur plein gré. Nous ferons tout pour aider ceux qui veulent retourner dans leur pays. Dans le même temps, je tiens à souligner que j’en ai déjà parlé publiquement et que je répète que ce programme n’a pas pour objectif d’entraîner à tout prix tous les compatriotes sur le territoire de la Fédération de Russie actuelle; il devrait fournir uniquement le droit et la possibilité de choisir à ceux qui le souhaitent.
Je voudrais également aborder la question de la migration de la main-d'œuvre, qui touche dans une large mesure les intérêts de nos compatriotes des pays de la CEI. Nous allons - je dois dire ceci, je pense que tout le monde me comprendra - lutter contre l'immigration de travail clandestine. Mais parallèlement, nous simplifierons les procédures de légalisation des personnes qui vivent et travaillent sur le territoire de la Fédération de Russie, leur capacité de travailler et de vivre ici légalement.
À compter du 15 janvier de l'année prochaine, les régimes d'obtention d'un permis de séjour en Russie et d'un emploi seront grandement simplifiés. Dans le même temps, les responsabilités des employeurs sont accrues et les obstacles administratifs inutiles sont supprimés.
Chers amis!
La préservation, le développement et l’enseignement de la langue russe constituent l’un des sujets les plus importants et les plus pressants aujourd’hui. La préservation de l'espace russophone est l'une des questions prioritaires de notre interaction avec vous. Nous craignons que le système éducatif russe ne soit démantelé dans un certain nombre de pays. En outre, les théâtres, les bibliothèques et les centres culturels russes connaissent aujourd'hui des difficultés, notamment financières et en personnel.
Nous espérons que les pays de l'ex-Union soviétique renforceront leurs langues nationales, ce qui est tout à fait naturel. Et nous ne comprenons pas seulement cela - nous ferons tout notre possible pour promouvoir et soutenir cela, notamment en soutenant le développement de ces langues dans la Fédération de Russie. Mais, dans le même temps, nous espérons que, dans ces pays, ils soutiendront le développement de la langue russe en tant que patrimoine commun de l’époque de l’Union soviétique, en tant que fondement naturel de la coopération, du développement des relations et de l’amitié entre les peuples de l’ex-Union soviétique.
Je tiens à vous informer que le programme fédéral de langue russe a été adopté en Russie. J'espère que ses capacités seront pleinement demandées par vous. En particulier, afin de populariser la langue russe et de soutenir diverses formes d'apprentissage.
Nous avons également l'intention de créer des conditions supplémentaires pour que les compatriotes puissent suivre un enseignement en russe. Nous parlons d'augmenter les quotas et les bourses accordés par le gouvernement pour étudier dans les universités russes, ainsi que de soutenir les établissements d'enseignement étrangers travaillant dans le cadre de programmes et bénéficiant d'un soutien, en contact avec nos universités et autres établissements d'enseignement.
Le respect des droits et libertés des compatriotes est un problème grave. Contribuer à leur protection est notre devoir moral et nous nous efforcerons de le remplir en permanence.
À l'instar d'autres pays, nous sommes guidés par le principe universellement reconnu consistant à prendre en compte les intérêts de chacun. Cela vaut également pour garantir les droits et les intérêts des compatriotes.
Je ne peux que mentionner le fait bien connu de l'apatridie de masse en Lettonie et en Estonie. Il y a environ 600 000 soi-disant non-citoyens - résidents permanents de ces pays. Il est nécessaire de veiller à ce que les autorités de ces pays rompent l'inertie des approches dépassées et, en fait, commencent à se conformer aux normes juridiques paneuropéennes. Pour résoudre tous ces problèmes complexes, votre participation active et consolidée est extrêmement importante.
Cependant, la fragmentation et la fragmentation des organisations de compatriotes existant aujourd'hui vous empêchent parfois de défendre, tout d'abord, vos propres droits. Et je pense que l’une des tâches principales devrait être de surmonter les désaccords et de rechercher l’unification.
Je sais qu’au cours du congrès, il est prévu de créer un conseil de coordination des compatriotes. Ceci, bien sûr, est une décision importante, car le conseil contribuera à la consolidation des compatriotes. Je pense que cette idée est utile et raisonnable. Il est nécessaire d’établir sans tarder une coopération concrète entre le Conseil et la Commission gouvernementale sur les compatriotes à l’étranger, le ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie et les autorités régionales russes.
Je sais aussi que vous soulevez la question de la représentation à la Chambre publique de la Fédération de Russie. Je considère qu'une telle initiative est opportune et possible à mettre en œuvre. Nous allons réfléchir à la manière de procéder.
Les entreprises russes pourraient occuper une position plus active dans les contacts avec leurs compatriotes. Certains événements dans le cadre du congrès actuel ont été parrainés par des entreprises russes. Et c'est un bon début. Nous espérons que les milieux d’affaires apporteront une assistance aux publications en russe, aux programmes éducatifs et culturels et aux organisations de compatriotes à l’étranger.
Je voudrais également souligner le rôle particulier des confessions religieuses dans le renforcement des liens culturels et humanitaires.
De nombreuses régions russes coopèrent également de manière fructueuse avec leurs compatriotes, parmi lesquels les plus prospères sont Moscou, Saint-Pétersbourg, les républiques du Bachkortostan et le Tatarstan. De tels contacts ouvrent de grandes possibilités pour la mise en œuvre de projets communs. Cependant, n'importe lequel des projets les plus ambitieux peut être annulé par l'indifférence, la bureaucratie, la bureaucratie et l'irresponsabilité. Parfois, un seul responsable qui tente de résoudre un problème particulier peut détruire la confiance et les espoirs d’un grand nombre de personnes. Bien entendu, je ne vous adresse pas ces mots, mais avant tout à mon propre appareil, au gouvernement et aux autorités régionales.
Nous ne devons pas oublier: le dialogue avec les compatriotes ne peut pas faire une pause. C’est un travail constant et axé sur les résultats. Et maintenant, tous les niveaux de gouvernement sont obligés de se concentrer sur le côté objectif et pratique de la question. J'espère que les discussions de fond qui se tiennent aujourd'hui au congrès nous mèneront à de nouvelles conclusions et solutions utiles.
Chers amis!
Votre congrès a lieu peu de temps avant la nouvelle fête de la Russie, la Journée de l'unité nationale, que nous célébrons le 4 novembre. Ce jour, bien sûr, rassemble non seulement le peuple multinational de la Russie, mais également des millions de nos compatriotes à l'étranger, le monde entier soi-disant russe. Nous sommes vraiment unis et aucune frontière ni barrière n’empêchera cette unité. Nous n'avons qu'un seul objectif commun: rendre cette unité encore plus forte.
Merci beaucoup pour votre attention et je souhaite le succès à votre congrès.
